主题: 社会保险缴费出人意料的上调说明啥?

  • 老槐树
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  • 发表于:2015/1/4 16:49:52
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党的十八届三中全会明确指出,适时适当降低社会保险费率。这是基于目前我国五险一金占工资比例偏高状态的基本判断。正当用人单位和在职人员以为社会保险费率会有所下降甚少不至于上调之时,天津市等地却出人意料的上调社会保险费率,不少公众又在感叹自己文化水平太低,读不懂官方文件。

《经济日报》记者梳理,已有天津、重庆、福建、江西等地上调了2015年社保缴费基数标准,与2014年相比,用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。天津市社会保险基数最低2812元,最高14058元,分别上调282元、1278元,涨幅分别为11%和10%。福建省无雇工个体工商户和灵活就业人员月缴纳养老保险费基数按1600元执行,月缴养老保险费增加60元。江西省城镇职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员,2015年缴费基数最低为1550元、最高为11625元,较去年分别增加130元和975元。

我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保的缴费比例,企业为29.8%,其中养老20%、医疗6%(天津市为8%)、失业2%、工伤1%、生育0.8%;个人累计已达到11%左右,合计超过个人月工资的40%,在国际上属于偏高水平。用人单位苦不堪言,一直在喊承受不起。用人单位一算,除了公积金之外,社会保险就是职工月收入的三分之一,也就是说,职工如果月收入为3000元,单位另外缴纳1000元的社会保险,如果再加上公积金,至少43%即1300元缴费了。

过高的社会保险缴费成为用人单位的沉重负担,也制约了职工实际收入水平的提高。为何社会保险缴费降不下来呢?专家解释说,一是我国社会保险制度建立时间较晚,由于历史原因造成了部分人员没有缴费或缴费积累不足,但按规定仍可享受社保待遇,为此社会保险基金需要承担巨额的“改革成本”以支撑运行;二是我国老龄化程度的加速,领取养老金的人数急剧增加;三是企业退休人员养老金的替代率低一直成为社会关注的热点,政府连续十一年上调了企业退休人员养老金,增加了社会保险支出;四是社保基金收益过低,2013年全国社会保险基金总收入35994亿元,这笔钱只能存银行、购买国债,虽然保证了基金安全,但基金收益较低,赶不上物价上涨幅度,这就造成了社保基金的贬值。

公众应该看明白了,从收入方面看,现有退休人员缴费年限与缴费数量有限,原来没有缴,视为已经缴了;缴到养老金大池子中的钱不能增值反而缩水了。从支出方面看,领取养老金的人数急剧增加了,养老金连年提高了。这等于说,养老金入不敷出了,于是需要提高缴费基数与缴费比例。

可是,专家忽略了一个因素,那就是财政预算一年到底补充了多少钱。存在不存在政府财政收入年年增加,而并没有对社会保险进行补充的问题。退休人员缴费年限不长、缴费总量不多,这是事实。可这是历史原因造成的,那些没有缴费的年度应该由财政预算补上,因为那个时代职工创造的财富都上交国家了。政府该补上而没有补上,应该增加财政补入的数量,而不能将这部分负担全部转嫁给用人单位和现在的在职人员身上,毕竟他们没有欠账。

应该知道,现在的用人单位和在岗职工缴费是为他们未来养老作储备的,而不是去养已经退休人员的。如果暂时挪借一下以解燃眉之急可以理解的话,那么如果将社会养老建立在在岗职工养老退休人员的模式之上,则是政府逃避责任和违约失信的行为,是不应当的。从政策设计看,不仅既有退休人员的养老金由财政托底,而且未来退休人员的养老金也由财政托底。财政该托底而不托底,不仅是违约,而且是逃避责任。用人单位与在岗职工缴费没有问题,问题是应该厘清政府、用人单位和职工个人三者之间的养老方面的职责界线,并用法律的形式固定下来,而不能由政府官员自说自话。

据人社部方面透露,目前养老保险全国统筹的方向已经确定,在具体方案的设计上,重点是统一确定缴费的基数和费率,归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂,同时允许省级地区在确保全国统筹的前提下,有一定的费率和待遇调整浮动幅度,从而调动中央和地方两个积极性。这就更加需要厘清各个责任方之间的关系,除了厘清政府、用人单位、职工个人之间的关系之外,还需要厘清中央政府与地方政府之间的责任关系,使社会养老公开透明、公正合理、具可持续性。